Mit mobiler 3A Lösung nahtlos vom Feld ins Katasteramt und zum Bürger

Brandenburg präsentiert Vermessung als E-Government Prozess

Mit dem „Mobilen Elektronischen Antrags- und Ablaufverfahren (MEA)“ hat Brandenburg den kompletten Verwaltungsprozess der Zerlegung mit allen Beteiligten vom Antrag bis hin zur abschließenden Mitteilung integriert. Das Ziel, eine Grundstücksvermessung durchzuführen und das Ergebnis direkt online an das Liegenschaftskataster zu übertragen, wurde gemäß der E-Government Vorgaben des Landes erfolgreich umgesetzt.

Partner bei der Konzeption und Realisierung des bislang in Deutschland einzigartigen Pilotprojektes waren AED-SICAD und ARC-BERLIN. Die Standard-Produkte 3A Editor Mobile / Professional und 3A Server sowie mobile Geräte bildeten die Plattform für das ALKIS-konforme Echtszenario, mit dem Geodaten auf effizientem Wege erfasst, online editiert und sicher ausgetauscht werden können.

Bei der Präsentation am 23. November 2006 in Potsdam hob der teilnehmende Innenstaatssekretär Hans-Jürgen Hohnen den besonderen Wert und Beispielcharakter des Systems hervor:

"Nach der Digitalisierung der Liegenschaftskarten und LiKa-online, der Online-Auskunft über Liegenschaften sowie dem Onlineshop Geobroker ist dies ein weiterer Meilenstein beim Ausbau der modernen bürgerorientierten Verwaltung in Brandenburg. Das Ergebnis ist sicherlich auch für andere Bundesländer interessant, die an einer Vereinfachung der Verwaltungsprozesse arbeiten."

Nachmittags wurde die Lösung einem erweiterten Kreis von rund 90 Teilnehmern vorgestellt. Dieser bestand aus den Vertretern der Landesvermessung und Geobasisinformation Brandenburg, den Amtsleitern der Kataster- und Vermessungsämter aller Landkreise und kreisfreien Städte Brandenburgs sowie rund 60 Öffentlich bestellten Vermessungsingenieuren (ÖbVI) und umfasste damit die gesamten Träger der Vermessung in Brandenburg. Anfang November 2006 war bereits die fachlich-technische Abnahme der Lösung durchgeführt worden. 

Neben der Landesvermessung und Geobasisinformation Brandenburg (LGB) als Auftraggeber sowie dem Ministerium des Inneren Brandenburg (MI), das angesichts der besonderen Gewichtung der E-Government Aspekte die Projektleitung übernahm, sind an dem Vorhaben die Stadt Frankfurt/Oder sowie ein ausgewählter ÖbVI (Misselwitz & Kaden) beteiligt.

AED-SICAD als Generalunternehmer (GU) stellt auf Seite der Anbieter die Projektleitung und verantwortet die durchgängige Spezifikation des ausgewählten Geschäftsprozesses und dessen Realisierung in der 3A Produktlinie. ARC-BERLIN, auch über die Kooperation beim MEA Vorhaben hinaus ein enger Partner von AED-SICAD, bringt seine Expertise in den vermessungstechnischen Aufgaben ein. Neben dem Test des Feldrechners in Frankfurt/Oder unter Echtbedingungen, lagen die Schwerpunkte des gemeinsamen Projekts bei der Realisierung des digitalen Vermessungsrisses, der elektronischen Grenzniederschrift sowie der vollen Integration der Berechnungskomponente 3A Survey in die 3A Produktlinie.

Die Funktionsweise von MEA wurde exemplarisch gezeigt anhand der Zerlegung eines Flurstücks als einem der am häufigsten durchgeführten Geschäftsprozesse. Während sich der Begriff der „Teilung“ auf die rechtliche Neuordnung des Grundstücks im Liegenschaftsbuch bezieht, beschreibt die „Zerlegung“ die eigentliche geometrische Trennung des Flurstücks. Damit ist dies eine idealtypische Aufgabe, die zwischen dem Vermesser im Außendienst / Innendienst, dem Katasteramt und natürlich dem Bürger als Auftraggeber gelagert ist.

In dem realisierten Piloten nutzt die Vermessungsstelle, in Brandenburg häufig der ÖbVI, die Applikation 3A Editor Mobile von AED-SICAD auf einem Tablet-PC. Damit kann der Außendienst vor Ort die komplette ALKIS-konforme Erfassung und Objektbildung im Feld nutzen. Das Katasteramt setzt 3A Editor Professional für die Prüfung und Fortführung ein, zur Datenhaltung dient 3A Server. Damit ist der gesamte Workflow der Zerlegung durchgängig in der 3A Produktwelt abgebildet und zeigt die Produktkomponenten im Zusammenspiel.

Der Austausch der Echtdaten erfolgt über das Internet; hierbei ermöglicht das Landesverfahren der „Virtuellen Poststelle“ eine rechtssichere Datenübertragung im Rahmen der E-Government Vorgaben. Die rechtsverbindliche Versendung der Vermessungsunterlagen mit vertraulichen personenbezogenen Daten und Urkunden über diesen Weg bringt Rechtssicherheit durch den Einsatz der qualifizierten elektronischen Signatur.

Die 3A Produktlinie mit ihren Komponenten hat sich als optimal geeignet erwiesen, um den automatisierten Datenfluss zu realisieren. Auf dem neuesten Stand sind dabei sowohl die Technologie als auch die zugrunde liegenden Vorgaben der AdV zum ALKIS Datenmodell im Rahmen der GeoInfoDok 5.1. Neben der durchgängigen Applikationslandschaft bringen AED-SICAD und der Partner ARC-BERLIN auch die Gesamtkompetenz und Erfahrung bei AFIS^®- ALKIS^®- ATKIS^® ein.

Anhand der Pilotanwendung MEA entsteht eine integrierte Sicht auf Liegenschaftsdaten und Bearbeitungsprozesse; so lassen sich die wirklichen Mehrwerte den neuen Kataster-Standards ausspielen. Zugleich bringt die enge Verknüpfung von Innen- und Außendienst die Perspektiven, um die Veränderungen in der Vermessungsarbeit zu meistern.

Das Bundesland Brandenburg hat mit dem „Mobilen Elektronischen Antrags- und Ablaufverfahren“ die Prozessorientierung der 3A Produkte konsequent und frühzeitig in ein Nutzungsszenario umgesetzt. Das erfolgreiche Pilotprojekt hat so die Möglichkeiten aufgezeigt und darüber hinaus auch praktisch unter Beweis gestellt. Mittels dieser Lösung kann der Übergang vom Feld ins Büro und umgekehrt nahtlos gestaltet werden – und dies alles direkt im ALKIS-Kontext. Neben der technischen Innovation werden so vor allem die Potenziale eines effizienten, aufgabenbezogenen und bürgerfreundlichen E-Governments deutlich gemacht.

Das Vorhaben ist bislang bundesweit einmalig und besitzt damit Vorbildcharakter auch für andere Länder. Laut Innenstaatssekretär Hohnen „führt das durchgängige elektronische Verfahren von der Antragsstellung über die Vermessung bis zur Information des Grundstücks-Eigentümers zur Beschleunigung von Investitionen im Land.“

Die Pilotanwendung schafft gegenüber der bisherigen Praxis maßgebliche Vorteile – für den Bürger, das amtliche Vermessungswesen und die Unternehmen:

• Erhebliche Beschleunigung in der Abwicklung eines Auftrags von der Auftrags-Erteilung bis zur Übernahme der Vermessungsergebnisse ins Liegenschaftskataster
• Entlastung der Verwaltung bei der Bereitstellung von Vermessungsunterlagen
• Die Daten sind abrufbereit und stehen dem ÖbVI jederzeit – auch im Außendienst – zur Verfügung
• Durchgängig elektronischer Arbeitsprozess und lückenloser Nachweis der Prozesswege

Kontakt:

Ministerium des Inneren Brandenburg
Uwe Dreßler, Tel.: 0331 / 866 - 2163
E-mail: uwe.dressler@mi.brandenburg.de

AED-SICAD
Holger Bronsch, Tel.: 030 / 52 000 888
E-mail: holger.bronsch@aed-sicad.de

ARC-BERLIN
Jann Hansen, Tel.: 030 / 762 933 52
E-mail: hansen.jann@arc-bln.de

[Stand: 12.12.2006]